Что нам сулит новый Генплан Севастополя?
В Законодательное собрание Севастополя внесён проект закона, которым предлагается утвердить Генеральный план города. Документ обсудили на закрытом от прессы заседании комитета по градостроительству. Более трёх часов шло обсуждение документа, на котором присутствовали разработчики проекта из Института Генплана Москвы, депутаты и чиновники городского правительства. Один из ключевых вопросов развития – прогнозирование или даже, точнее сказать, программирование перспективной численности населения Севастополя.
От ответа на вопрос – сколько жителей мы видим в нашем городе через 5, 10, 15 лет зависит и всё остальное планирование: сколько и каких нужно будет ресурсов, где и какая необходима инфраструктура и так далее. Так вот: 800 тысяч человек разработчики Генплана назвали «максимально оптимально сбалансированной цифрой» для Севастополя.
«Для этих жителей решениями Генерального плана создаётся достаточное количество мест приложения труда в формате современной высокотехнологичной структуры экономики», заявил разработчик документа Николай Кикава. Напомню, что всего по официальным данным статистики в Севастополе на начало 2024 года проживали чуть более 561 тысячи человек. Вероятно, за прошедший год население выросло – при этом мы говорим только об официальных, публичных данных (есть предположение, что реальное число жителей намного больше).
К слову, напомню – в первой версии Генплана, разработка которой началась вскоре после вхождения полуострова в состав России, был заложен консервативный прогноз роста численности населения города: полумиллионный рубеж мы должны были преодолеть только в 2035 году! Тогда как в реальности уже в 2021 численность населения Севастополя превысила 500 тысяч человек. Кто-то скажет: грош цена такому прогнозированию!
А я уточню: тут ведь речь не только о пассивном наблюдении. Я не случайно упомянул о «программировании» темпов роста – ведь их можно регулировать. Возможно, параметры предельной численности населения тогда специально «занизили», пытаясь ограничить неконтролируемый рост города? Но конъюнктура такова, что рост населения является неотъемлемой частью экономического развития региона – а именно этого от нас требует федеральный центр. Поэтому Севастополь будет увеличиваться, нравится это кому-то или нет.
За скобками остаётся вопрос достаточности ресурсов – говорилось ли об этом на заседании в парламенте, мы не знаем, ведь прессу туда не пригласили. «Нашим комитетом сегодня было рекомендовано Законодательному собранию Севастополя рассмотреть проект документа на пленарном заседании сразу в двух чтениях, так как документ не подразумевает поправок между чтениями», резюмировал руководитель комитета по градостроительству.
В целом логично, ведь проект Генплана уже рассматривали члены градостроительного совета, эксперты, депутаты, представители муниципалитетов, департаменты правительства, и наконец сами жители. В начале 2024 года проходили общественные обсуждения, в ходе которых севастопольцы выдвинули более 3600 предложений. Комиссия по разработке Генплана собиралась 34 раза и вносила коррективы в проект.
Поэтому, конечно, объяснимо желание уже поставить точку и принять наконец этот документ побыстрее. Но я напомню, что нет и не может быть таких проектов законов, которые «не подразумевают» внесения поправок. Обратимся к регламенту Законодательного собрания Севастополя. Там сказано, что рассмотрение проектов законов в первом и втором чтении, как правило, проходит в разные дни.
«При отсутствии заявлений о возможном внесении поправок к проекту закона города Севастополя Законодательное Собрание вправе на том же заседании перейти к рассмотрению проекта во втором чтении», следует из Регламента Законодательного собрания Севастополя. Вправе – но не обязано! Точно так же, как и внесение поправки является неотъемлемым правом каждого депутата. Воспользуются ли они этим правом? Посмотрим.
В любом случае, могу уверенно сказать лишь о том, что догмой генплан не является – достаточно посмотреть на прошлый документ 2005 года принятия. Прошло 20 лет, а многие смелые идеи не то, что не были реализованы – более того, принятые постфактум решения сделали это в принципе невозможным! Так что документ, конечно, важный – но и переоценивать его не стоит.
