Севастопольцев «догоняют» прошлогодние штрафы
Интересный и поучительный пример взаимодействия гражданина с государственной машиной произошёл недавно в Севастополе. Жительница нашего города в чате района поделилась пришедшим ей уведомлением о штрафе за правонарушение. Счёт пришёл 1 ноября. Сумма (1500 рублей) и ссылка на местный закон №130 подсказывала, что дело может быть в нарушении правил оплаты платной парковки – но ни в центре города, ни в Балаклаве, где действуют парковочные зоны, гражданка в обозримом прошлом не бывала.
За разъяснением женщина обратилась в Департамент транспорта, специалисты которого фиксируют такие нарушения. И получила вот такой ответ: действительно, первый замдиректора Дептранса Виктор Тиховский рассмотрел материалы фотофиксации, выполненные специальным техническим средством «Парк Райт» и выявил нарушение – размещение автомобиля на улице Калича в зоне платной парковки без оплаты. Одна проблема: правонарушение было зафиксировано 30 апреля 2023 года, постановление выписано 13 июня, а уведомление прислали почти через полтора года, в ноябре 2024!
Напомню: долгое время из-за особенностей взаимодействия государственных и частных структур выписывать штрафы за такое нарушение не представлялось возможным. А когда эту возможность реализовали – то сначала в течение месяца (практически весь апрель 2023) штрафовали водителей «по-тихому», и лишь в начале мая незаметно «напомнили» об ответственности. Да – нарушать ПДД нельзя, как и местный закон о платных парковках. Но согласитесь: такая тактика чем-то напоминает работу госавтоинспекторов «из засады», которую запретили ещё в 2017. Ведь цель, по крайней мере, официально заявленная – не «закошмарить» водителей штрафами, а вести профилактику в целях безопасности.
Женщина, которой пришёл прошлогодний штраф, его оплатила – как и большинство наших ответственных и дисциплинированных сограждан. Однако в данном случае у неё были все основания для оспаривания такой «просроченной» бумаги, разъяснил юрист.
«Общий срок привлечения к ответственности составляет 60 суток с момента правонарушения. Таким образом, если вы получили постановление, и видите из его содержания, что срок нарушен – вы имеете право в течение 10 суток его оспорить, и нарушение срока привлечения к административной ответственности будет являться очень веским основанием для его отмены», говорит юрист юридической фирмы «Астрея» Денис Лалаев.
У меня было бы чуть меньше вопросов к происходящему, если бы штрафы пополняли бюджет Севастополя и шли, например, на ремонт дорог – но львиная доля тех денег, которые автомобилисты оплачивают по материалам автоматической фиксации за нарушения ПДД и правил оплаты парковку (как и деньги за саму парковку) уходят частной фирме по условиям концессионного соглашения, заключённого ещё «командой Овсянникова».
На этот феномен указывает Федеральная антимонопольная служба, которая и в Крыму, и в Севастополе в меру сил борется с таким «зарабатыванием денег», пытаясь оспорить в суде «крайне невыгодные» концессионные соглашения. Здесь уместно напомнить об одном примечательном факте, установленном судом – а значит, проверенном и доказанном.
«…Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что дополнительное соглашение №7 от 16 ноября 2023 г. затрагивает существенные условия концессионного соглашения, однако не согласовано с УФАС в порядке, предусмотренном ст. 13 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №115-ФЗ, а потому не приобрело юридическую силу», следует из Постановления 21 Арбитражного суда Севастополя.
Другими словами, конкретные должностные лица Дептранса подписали документ, не имеющий сейчас юридической силы – но он продолжает действовать и более того, суд нижестоящей инстанции этого поразительного факта как будто не замечает и отказывает ФАС в попытке его оспорить! Достаточно странный феномен, над которым сейчас ломают голову в судебной системе нашего города.
Увы – мы с вами не знаем деталей этих дополнительных соглашений, которые подписывают за закрытыми дверями. Но есть предположение, что в них может в том числе меняться установленное число так называемых «рубежей контроля», то есть тех самых камер на дорогах. Вот свежая новость: ещё более 50 камер появились в этом году на улицах города. Конечно – они должны сделать движение более безопасным: больше камер – меньше нарушений. Но точно так же работает и другой принцип – чем больше камер, тем больше штрафов. И значительная их часть – мимо бюджета города!